《人民日报》头版“点评”西安：它透露出哪些重要信号？
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发现身边这座城
前言 | Preface
基于中国目前的现实，每次重大的会议和《人民日报》的重要新闻，都将透露出很多讯息和信号。那么，这次《人民日报》“点评”的背后是什么？
就在2018年4月30日，人民日报头版刊登了《西安，剑指沉疴开新局》的文章。对比其它相关报道，这篇一千来字的文章，说法和用词都“黑虎掏心”——可谓是“精准狠”，没有废话。西安“沉疴”数十年之后的追赶，如今每一步对西安都至关重要。
这措辞是对曾经西安的定性
以史为镜，可以知兴替
古希腊特尔斐神庙前，竖立着一块巨大的石碑，上面刻着一句象征人类最高智慧的神谕——认识你自己！
那么，说起西安所有人都如数家珍：十三朝古都、江南的才子北方的将、陕西的黄土埋皇上”等等。但是，西安也曾有着一个非常令人难堪的代名词——“废都”。人，都是健忘的。但是，在有记忆的互联网上，你会发现当年西安是何种面貌出现在网络上。
▲只要城市有朝气，晨钟暮鼓永远是最美的风景
而非“倚老卖老”的暮气，图/网络
几年前网络上流传《中国十大没落的城市》中，西安是这样的形象：
也许是太过辉煌，从此便再也不能重温，西安自唐以后的地位从来就没有高过地区行政中心，现在的西安，还在继续着衰落的步伐，建国初西安也是中国十大城市之一，在“一五”期间是重点发展的城市。
然而，现在西安不仅GDP总量在全国40名左右，人均GDP和人均收入更是一泻千里。西部开发时，西安好像来了精神，打出口号，号称：“西部最佳”，但实际上与重庆、成都的差距越拉越大，GDP也只有成都的一半多一点。整天沉迷于古代辉煌中不能自拔，不思进取。城市环境也很差，由于遍布城中村，城市的现代化改造显得举步维艰，不怪乎有人说西安像一个大城镇，自然环境也给人一种灰土的沉重感。贾平凹对其的称谓恰如其分：废都。
当然，无需对里面一些说法进行“纠错”。因为，大到一个国家、小到个人，其实都是“品牌”。品牌，就是一两句话可以说明在人们心中的印象。
说到历史，西安在世界上拥有的无法比拟的地位。但是，历史也如此弄人：没落时，历史是包袱和累赘。盛世时，历史是宝贝和荣耀。像其它城市一样，西安城墙也有着悲惨的命运（☛参见《“那时，西安人心里没有这座城墙”：铁市长和他的西安城》）。摆在所有西安人面前的问题来说，西安条件如此良好，但为何为此？
当然，二〇〇〇年后是整个中国范围“城市化”、“产业化”狂飙猛进的时代。这也是美国著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨所说的时代：“中国的城市化，推动了中国发展的历史进程，并改变了世界力量的对比。”
由于存在东西部、南北方等客观差异，整个西部尤其是西北地区相对滞后。如果进行检索，你会发现早在1999年的西部大开发之前，重庆在1997年就已升格为直辖市。1999年“西部大开发”，作为西北五省门户和绝对中心的西安，却落下了“莫把西部大开发，当作西部大开挖”的话柄。这讽刺的，就是以挖皇帝陵刺激经济的做法。
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十几年前他开启西安的“黄金年代”，对今天有何启示？
2001年开始，栗战书主政西安的这几年，西安终于都赶上中国城市化大跨越的“这班车”。西咸一体化的实施、高新区的二次创业、曲江新区为代表的“走出城墙”等，都在这个时间诞生。可是，原地踏步就是落后的时代，西安迎来的却是《2006-2016年，这是西安被耽搁的“黄金十年”》。
也就是说，面积和人口分别占中国30%、10%左右的西北地区，唯一的龙头城市GDP只有6257亿（2016年数据）。从文化看，西安是世界的；从历史看，西安代表中国。从经济来看，西安左右西北。“国家中心城市”，是让西安带动整个大片区。
可以说，西安不兴，西北难安。这一点，西安城墙上城门“安定和安远”，都是这个意义。
所以，《人民日报》一开篇就“黑虎掏心”地批评西安：西安发展条件可谓优渥，长期以来却经济疲软、底气不足，公职人员庸、懒、散、浮、拖，安于现状、小进则满。求变“天时、地利”俱备，亟待“人和”破题。
求变，西安“很着急”。不变，就意味着选择退出。变，必然会带来各种问题——因为它必定会动很多人的“奶酪”。激活“死水”，必须要引进鲶鱼。
如何把丢失的时间找回来？
必须要脱几层皮
“秦中自古帝王州”。在当年，秦国其实是一个边陲地方部落，后来崛起成为一个强国直至最终“一统天下”。
最关键的是，秦国六百多年历史中，“秦励精图”成为它崛起的关键词。对内任用人才不拘一格，对外灵活外交，积极拓展秦国领土；经营国家，推行富国强兵的政策；发展经济，大量引入人口……所以，后来的“商鞅变法”才让这个国家彻底蜕变。
▲西安钟楼，是古都永远的坐标
这是历史的见证，图/网络
“花有重开日，人无再少年！”作为一个特大城市，它自行运转的已形成体系。所以，如果不进行横向的经济发展对比（包括GDP、招商和产业结构），以及竖向的城市管理对比（比如教育、交通和环境卫生），你依旧会自我感觉良好。
问题，时时都有。没有格局不可怕，可以勤政；不勤政也罢，至少要让能者上。但是，因为主政者的懒政、不作为带来的问题，才是最可怕。“冰冻三尺非一日之寒”，电视问政上被打了二十多分的教育，就是这些年沉淀下来的问题集大成。虽非一朝一夕改变，但是必须面对！
“上梁不正下梁歪！”城市上层的风气，一定会影响民风。时间一久，整座城市就成为了“温水青蛙”。土壤和DNA不变，城市依旧没有希望。
所以，《人民日报》这样形容西安：优者上、庸者下、劣者汰，“竞”、“敬”、“净”三招并出。所有，才有“星期六保证不休息，星期天休息不保证”——为何？把失去的时间赶回来，就是在别人休息的时候工作。这个时间，我们希望更长、更久一些。对于西安来说，永续发展异常重要！
▲电视问政这档节目，在之前根本不可能出现
“自揭伤疤”，就是为了刮骨疗伤
再回到全国范围内的“抢人大战”，拔得头筹的西安。这次范围的大调整和大变化，让存在多年、令人诟病的“户籍制度”几乎土崩瓦解。
有人看到机会，有人看到混论；
有人看到不满，有人看到希望。
那些渴望在新环境获取未来的人，才可能造就城市的动力和新生。能存续发展的城市，从来不是新老土著的世界。因为，当年“新老土著”也是新人。
西安，始终是西北五省的超大中心城市，是“国家中心城市”。人口聚集，是自然地理、经济发展和文化认同的多种因素，挡都挡不住。它自身的聚集度、产业力、人口量、辐射力等等带来的区域首位度，无可替代。更何况，这还有着“一带一路”等更大的时代背景。
西安的问题还很多，只要肯下功夫，方法总比困难那多。西安要走的路，还很长，“天可补，海可填，南山可移。日月既往，不可复追。”
《人民日报》头版报道全文 | NEWS
“家乡的精气神完全不一样了！”在上海工作的刘俊勇近日返乡，被家乡一年来的巨变深深震撼。
求变，西安“很着急”。西安发展条件可谓优渥，长期以来却经济疲软、底气不足，公职人员庸、懒、散、浮、拖，安于现状、小进则满。求变“天时、地利”俱备，亟待“人和”破题。西安市委主要领导认为，关键在于扫净思想“灰尘”，拧紧纪律“螺丝”，锻造一支“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”的干部队伍“铁军”。
剑指沉疴，古城以“竞”字开局。2017年初开始的追赶超越擂台赛，便是西安“铁军”首秀。电视电话会议室大屏幕上，10位区县一把手来“打擂”，每人6分钟交流发言。主会场内，市级四大班子领导现场聆听，对各家表现逐一点评。
“少念稿，以后脱稿‘打擂’。让实干者一展身手，后进者脸红冒汗。”点评也辣味十足。2017年，西安月月有擂台。市考核办、督查室每月紧盯承诺履行进展。
刷新理念，古城以“敬”字攻坚。西安国际港务区政务服务中心，各窗口工作人员纪律警示牌格外醒目：不允许说“我不知道”，必须熟悉业务；不允许说“这不归我管”，必须实行首问负责制；不允许说“企业没找我”，必须主动服务；不允许说“这也不行、那也不行”，必须吃透政策；不允许“因自己方便造成企业办事不方便”，必须特事特办，急事急办。
“以敬民之心，行简政之道。‘铁军’转变的不只是工作机制，更是服务理念。”西安市工商局局长陈吉利说，政务窗口“一小步”，换来百姓获得感“一大步”。
整肃吏治，古城以“净”字饬诫。去年2月8日，西安电视台《问政时刻》栏目曝光鄠邑区16个环境污染问题，主管官员如坐针毡。市环保局当晚就连夜召开整治大会；两天后，鄠邑区环保局原领导班子三人被免职；6天后，曝光的所有问题逐一调查落实。
问政非孤例。一年来，《每日聚焦》《党风政风热线》等一批栏目曝光西安政务积弊，纪检监察机关问责追责1261人。
优者上、庸者下、劣者汰，“竞”、“敬”、“净”三招并出，西安政务生态脱胎换骨，营商环境面貌一新。2017年，西安市场主体新增数同比增长103%；世界五百强企业纷纷入驻，26万名各类人才涌入西安；海航、京东、吉利、阿里巴巴等企业的847个项目争相落户，合同签约达2.35万亿元，为历年最高。西安正成为大众创业、万众创新的沃土。
西安，虽地处西北，偏于一方。但是，秦国的崛起，汉唐的繁盛，都说明理念和意识可以突破地域制约。
梁启超在《少年中国说》中写道：“老年人常思既往，少年人常思将来。惟思既往也，故生留恋心；惟思将来也，故生希望心。惟留恋也，故保守；惟希望也，故进取。惟保守也，故永旧；惟进取也，故日新。”城市古老，人心少年，城方有为。
文=聂海峰
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